Санкциите на САЩ срещу Русия няма да проработят, освен ако Тръмп не засили прилагането

Писателят е старши помощник в Евразийския център Карнеги Русия. Преди март 2022 година той беше началник на тактиката и нововъведенията в Gazprom Neft

Доналд Тръмп наподобява най-сетне се е изчерпал с Владимир Путин. След като изчерпа другите способи да накара Кремъл да договаря, Тръмп прибягна до нормалния инструмент, който се опитваше да избегне – глобите – и преследва най-традиционната от задачите: съветски петролни компании.

Но след четири години на пълномащабни наказания против Русия, тези ограничения ще бъдат доста по-малко ефикасни. Войната в Украйна направи световния енергиен пазар все по-фрагментиран, с доста заобикалящи решения, които Кремъл и неговите сътрудници могат да употребяват. С новите ограничавания против Роснефт и Лукойл, двама най-големи производители в Русия, съвсем 80 % от съветското произвеждане на нефт (8 % от общия международен обем) към този момент е глобено и на доктрина би трябвало да изчезне от международните пазари.

Това трябваше да провокира огромно придвижване на цените, сходно на скока, следен напролет на 2022 година Но пазарите едвам помръднаха – тъй като към този момент са оценили степента на акомодация, която руснаците демонстрираха, с цел да поддържат петрола си. Тръмп сподели известна увереност, като отхвърли на Gunvor, частен търговец на артикули, позволение да поеме интернационалните активи на Лукойл. И въпреки всичко той също по този начин даде изключение на Виктор Орбан, позволявайки на унгарската петролна компания MOL да продължи да купува нефт от Лукойл и Роснефт, като в същото време санкционира останалата част от Европа за закупуването на съветски LNG.

Заплахата от наказания може да бъде тактически инструмент, ориентиран към смяна на непосредственото държание на противоположната страна, само че откакто се провали – изключително против умел в наказания съперник – тя има лимитирано и забавено влияние. За да успее, болката би трябвало да се натрупа и да стане задоволително мощна, с цел да повлияе на държанието.

Преди две десетилетия опасността от наказания на Съединени американски щати беше мощен мотив за смяна на курса както за нациите, по този начин и за корпорациите. Възприеманите опасности и загуби бяха счетени за високи, а търговията без достъп до инфраструктура в щатски долари беше невъзможна, до момента в който изгодите от търговията със страни и сътрудници парии изглеждаха релативно дребни. Днес това към този момент не е по този начин.

От 2022 година Русия сътвори задоволително огромен пазарен сегмент, с цел да направи избягването на наказания жизнеспособно. Светът стана очевидец на появяването на огромна екосистема от снабдители на финансови услуги и корабни компании, позволяващи съветската външна търговия и дедоларизация в забележителен и веществен мащаб. Юанът се трансформира в необятно употребена валута за сетълмент за огромни играчи и крипто стейбълкойни за по-малки сътрудници.

Администрацията на Джо Байдън не желаеше да понижи потока на съветски нефт от боязън, че това ще докара до дефицит и повишаване на цените. Неговият сетен удар през януари тази година бяха глобите против Газпром Нефт и Сургутнефтегаз, третият и четвъртият по величина производители на нефт в Русия. Този ход докара до дребен краткотраен спад на цените на съветския нефт и известно понижаване на размера на износа. До средата на март резултатът беше измършавял. Сега, без какво да губят, съветските петролни компании няма да съблюдават прилежно глобите и просто ще се отдалечат от международните пазари; те ще търсят всяка опция да ги заобиколят. Успехът на новите ограничения ще зависи от главните купувачи на съветски нефт — Индия, Китай и в по-малка степен Турция — и техния риск-апетит да продължат да купуват.

Един ден те заявяват подготвеност да се съобразят със санкциите; различен ден има вести за отчасти държавни рафинерии, които не престават да купуват съветски нефт. Две седмици след изказването на Тръмп има по-малко танкери със недопечен нефт, напускащи съветските пристанища, само че изпратените размери са няколко пъти по-високи от това, което би се очаквало при положение на рационално сходство. В допълнение към отбраната на Русия против глобите, има възходящи проблеми за тези, които ги постановат. Количественият скок в броя на глобите сътвори голяма работна натовареност за Службата за надзор на задграничните активи, отделът на Министерството на финансите, отговарящ за глобите на Съединени американски щати, което я прави доста по-малко ефикасна при използването на всяка съответна мярка.

Нападението против бюрокрацията на Съединени американски щати от началото на втория мандат на Тръмп отслаби още повече механизма за наказания. Текущото прекъсване на работата на държавното управление и натрупването на закъснение затруднява енергичното използване на глобите след известието, притъпявайки посланието към Путин.

За Съединени американски щати беше подобаващият миг да употребява опасност. Но успеваемостта на този ход надалеч не е сигурна и си проличава в реакцията на пазара. След като живя с по този начин наречените наказания от пъкъла съвсем четири години и съумя да откри заобиколни решения - на известна цена, само че без същинско опустошаване - Путин ще би трябвало да бъде уверен, че този път е друго.